Русско-Полянский муниципальный район
Хлебодаровское сельское поселение

PDA

Список МО > Администрация Русско-Полянского муниципального района > Поселения района > Хлебодаровское > Муниципальные программы > Муниципальная программа транспортной инфраструктуры

Проект Постановления

Об утверждении Муниципальной программы «Комплексное развитие систем транспортной инфраструктуры и дорожного хозяйства на территории Хлебодаровского сельского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области на 2016 - 2030 годы»

 ПРОЕКТ

АДМИНИСТРАЦИЯ ХЛЕБОДАРОВСКОГО  СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
РУССКО-ПОЛЯНСКОГО  МУНИЦИПАЛЬНОГО  РАЙОНА
ОМСКОЙ  ОБЛАСТИ
 
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от _____________ 2016 года                                                                         № __-П 
 
Об утверждении Муниципальной программы «Комплексное развитие систем транспортной инфраструктуры и дорожного хозяйства на территории Хлебодаровского сельского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области на 2016 - 2030 годы» 
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации,  Постановлением администрации Хлебодаровского сельского поселения Русско-Полянского муниципального района от 08.08.2013г. № 119-П «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных  программ Хлебодаровского сельского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области, их формирования и реализации», Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ПОСТАНОВЛЯЮ:
1.                Утвердить муниципальную программу «Комплексное развитие систем транспортной инфраструктуры и дорожного хозяйства на территории Хлебодаровского сельского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области на 2016 - 2030 годы» согласно Приложению.
2.                Разместить настоящее постановление на официальном сайте Администрации Хлебодаровского сельского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области www.hlbdr.ruspol.omskportal.
3.                Контроль за исполнением настоящего Постановления оставляю за собой.
 
Глава Хлебодаровского
сельского поселения                                                                        И.В. Крузе
 
 
 
 
      Приложение
к ПРОЕКТУ Постановления администрации
Хлебодаровского сельского поселения
Русско-Полянского муниципального района
 Омской области от _________ года № ____-П
 
 
Муниципальная программа
«Комплексное развитие систем транспортной инфраструктуры и дорожного хозяйства на территории Хлебодаровского сельского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области на 2016 - 2030 годы»
ПАСПОРТ
муниципальной программы
«Комплексное развитие систем транспортной инфраструктуры и дорожного хозяйства на территории Хлебодаровского сельского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области на 2016 - 2030 годы». (далее – Программа)
Основания для разработки программы
- Градостроительный кодекс Российской Федерации
- Федеральный закон от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
- постановление Правительства Российской Федерации от 25  декабря 2015 года N 1440 «Об утверждении требований к программам комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов»
Заказчик программы
Администрация Хлебодаровского сельского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области
Разработчик программы
Администрация Хлебодаровского сельского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области
Контроль за реализацией программы
Контроль за реализацией Программы осуществляет Администрация Хлебодаровского сельского поселения и совет Хлебодаровского сельского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области
Цель программы
 Повышение комфортности и безопасности жизнедеятельности населения и хозяйствующих субъектов на территории Хлебодаровского сельского поселения
Задачи программы
1. Повышение надежности и безопасности транспортного обслуживания населения.   
2.Обеспечение более комфортных условий проживания населения сельского поселения, безопасности дорожного движения на территории поселения.
3. Обеспечение устойчивого функционирования автомобильных дорог местного значения
Сроки реализации программы
 
  2016 -2030 годы
Объемы и источники финансирования
Источниками финансирования муниципальной программы являются налоговые и неналоговые доходы местного бюджета, поступления нецелевого и целевого характера из федерального и областного бюджетов.
Объемы   и   источники   финансирования   ежегодно уточняются  при  формировании  бюджета  муниципального образования на соответствующий год. Все суммы показаны в ценах соответствующего периода.
Мероприятия программы
 
 
- разработка проектно-сметной документации;
- мероприятия по содержанию, ремонту и капитальному ремонту автомобильных дорог общественного пользования местного значения;
- мероприятия по организации дорожного движения;
- ремонт, строительство пешеходных переходов.
Исполнители мероприятий программы
Администрация Хлебодаровского сельского поселения
 
1.     Содержание проблемы и обоснование ее решения программными методами
Одним из основополагающих условий развития  поселения является комплексное развитие систем жизнеобеспечения Хлебодаровского сельского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области. Этапом, предшествующим разработке основных мероприятий Программы, является проведение анализа и оценка социально-экономического и территориального развития сельского поселения.
Анализ и оценка социально-экономического и территориального развития муниципального образования, а также прогноз его развития проводится по следующим направлениям:
-             демографическое развитие;
-             перспективное строительство;
-             состояние транспортной инфраструктуры;
Программа направлена на обеспечение надежного и устойчивого обслуживания потребителей услугами, снижение износа объектов транспортной инфраструктуры.
 
Демографическое развитие Хлебодаровского сельского поселения.
Хлебодаровское сельское поселение Русско-Полянского муниципального района Омской области расположено на юге Омской области, образовано в 1913 году. Административный центр Хлебодаровского сельского поселения –  село Хлебодаровка,  который расположен в 30 км. от административного центра Русско-Полянского муниципального района – р.п. Русская Поляна и от административного центра Омской области в 180 км. – г. Омска. Застройка поселения представлена различными домовладениями, имеются  многоквартирные (двухквартирные) дома, здания производственного, социального назначения, торговой сферы и другие. В состав Хлебодаровского сельского поселения входят три населенных пункта, с общей численностью населения – 1390 человек и количеством дворов –  401 шт. в том числе:
Село Хлебодаровка – 277 домовладений;
Деревня Степановка – 78 домовладения;
Деревня Тогунас – 46 домовладений;
Общая площадь земель муниципального образования  - 33072 га. Общая протяженность дорог местного значения – 10,2449 км. в том числе дороги с твердым покрытием – 1,4 км., железнодорожного сообщения нет. Показатели демографического развития поселения являются ключевым инструментом оценки развития сельского поселения, как среды жизнедеятельности человека. Согласно статистическим показателям и сделанным на их основе оценкам, динамика демографического развития Хлебодаровского сельского поселения характеризуется следующими показателями:       
                                                                                                 
Наименование показателя
Факт
2014 г.
2015 г.
2016 г.
Численность населения поселения, человек
1298
1293
1290
 
Для достижения целей Программы принимается условие, при котором численность жителей   имеет тенденцию спада.
К недостаткам улично-дорожной сети Хлебодаровского сельского поселения можно отнести следующее:
 
-       Подавляющая часть улично-дорожной сети населенного пункта находится в неудовлетворительном состоянии, имеются участки без твердого покрытия;
 
-  пешеходное движение происходит по проезжим частям улиц, что приводит к возникновению ДТП на улицах села.
Автомобильные дороги подвержены влиянию природной окружающей среды, хозяйственной деятельности человека и постоянному воздействию транспортных средств, в результате чего меняется технико-эксплуатационное состояние дорог.
 
Состояние сети дорог определяется своевременностью, полнотой и качеством выполнения работ по содержанию, ремонту и капитальному ремонту и зависит напрямую от объемов финансирования и стратегии распределения финансовых ресурсов в условиях их ограниченных объемов.
В условиях, когда объем инвестиций в дорожный комплекс является явно недостаточным, а рост уровня автомобилизации значительно опережает темпы роста развития дорожной сети, на первый план выходят работы по содержанию и эксплуатации дорог. При выполнении текущего ремонта используются современные технологии с использованием специализированных звеньев машин и механизмов, позволяющих сократить ручной труд и обеспечить высокое качество выполняемых работ. При этом текущий ремонт в отличие от капитального, не решает задач, связанных с повышением качества дорожного покрытия - характеристик ровности, шероховатости, прочности и т.д. Проведенный анализ эффективности работ по текущему ремонту и ремонту путем замены верхнего слоя покрытия показывает, что при объеме работ, превышающем 20% от общей площади покрытия, текущий ремонт является неэффективным. Поэтому в Программе предпочтение отдается капитальному ремонту.
Недофинансирование дорожной отрасли, в условиях постоянного роста интенсивности движения, изменения состава движения в сторону увеличения грузоподъемности транспортных средств, приводит к несоблюдению межремонтных сроков, накоплению количества участков «недоремонта».
 
Учитывая вышеизложенное, в условиях ограниченных финансовых средств стоит задача их оптимального использования с целью максимально возможного снижения количества проблемных участков автомобильных дорог и сооружений на них.
В связи с недостаточностью финансирования расходов на дорожное хозяйство в бюджете сельского поселения эксплуатационное состояние значительной части улиц поселения по отдельным параметрам перестало соответствовать требованиям нормативных документов и технических регламентов. Возросли материальные затраты на содержание улично-дорожной сети в связи с необходимостью проведения значительного объема работ по ямочному ремонту дорожного покрытия улиц и замене уличных осветительных приборов.
 
2. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации программы
 
Целью Программы является:
1. Повышение комфортности и безопасности жизнедеятельности населения и хозяйствующих субъектов на территории Хлебодаровского сельского поселения.
 
      Для достиения цели повышения комфортности и безопасности жизнедеятельности населения и хозяйствующих субъектов на территории Хлебодаровского сельского поселения, необходимо решение следующих задач:
 
1) Повышение надежности и безопасности  транспортного обслуживания населения.  
2)Обеспечение более комфортных условий проживания населения сельского поселения, безопасности дорожного движения на территории поселения.
3) Обеспечение устойчивого функционирования автомобильных дорог местного значения.
 
 Сроки и этапы реализации программы.
Срок действия программы   2016- 2030  годы. Реализация программы будет осуществляться весь период.
 
3. Мероприятия по развитию системы транспортной инфраструктуры и дорожного хозяйства, целевые индикаторы
 
 3.1. Общие положения
 
1. Основными факторами, определяющими направления разработки Программы, являются:
-       тенденции социально-экономического развития поселения, характеризующие развитием рынка жилья, сфер обслуживания и промышленности;
        - состояние существующей системы  транспортной инфраструктуры;
        - перспективное строительство малоэтажных домов, направленное на улучшение жилищных условий граждан;
2. Мероприятия разрабатывались исходя из целевых индикаторов, представляющих собой доступные наблюдению и измерению характеристики состояния и развития системы транспортной инфраструктуры.
3. Разработанные программные мероприятия систематизированы по степени их актуальности.
4. Список мероприятий на конкретном объекте детализируется после разработки проектно-сметной документации.
5. Стоимость мероприятий определена ориентировочно основываясь на стоимости  уже проведенных аналогичных мероприятий.
6. Источниками финансирования мероприятий Программы являются бюджет Хлебодаровского  сельского поселения, а также внебюджетные источники.
Перечень программных мероприятий приведен в приложении № 1 к Программе.
 
3.2.         Система дорожной деятельности.
Основные целевые индикаторы реализации мероприятий Программы:
1.     Содержание дорог в требуемом техническом состоянии;
2.     Обеспечение безопасности дорожного движения.
3. Механизм реализации  Программы и контроль за ходом ее выполнения
 
Реализация Программы осуществляется Администрацией Хлебодаровского сельского поселения. Для решения задач Программы предполагается использовать средства  местного бюджета, собственные средства хозяйствующих субъектов. Объемы финансирования мероприятий из регионального бюджета определяются после принятия областных программ и подлежат уточнению после формирования областного бюджета на соответствующий финансовый год с учетом результатов реализации мероприятий в предыдущем финансовом году.
  В рамках реализации данной Программы в соответствии со стратегическими приоритетами развития Хлебодаровского сельского поселения, генеральным планом, основными направлениями сохранения и развития инженерной инфраструктуры будет осуществляться мониторинг проведенных мероприятий и на основе этого осуществляться корректировка мероприятий Программы.
Исполнителями Программы являются администрация Хлебодаровского сельского поселения и организации коммунального комплекса.
Контроль за реализацией Программы осуществляет Администрация Хлебодаровского  сельского поселения.
Изменения в Программе и сроки ее реализации, а также объемы финансирования из местного бюджета могут быть пересмотрены Администрацией поселения по ее инициативе или по предложению организаций в части изменения сроков реализации и мероприятий Программы.
 
4. Оценка эффективности реализации Программы
Основными результатами реализации мероприятий являются:
- развитие транспортной инфраструктуры поселения в соответствии с потребностями населения;
- устранение причин возникновения аварийных ситуаций, угрожающих жизнедеятельности человека;
- повышение комфортности и безопасности жизнедеятельности населения.
Целевые индикаторы и показатели программы приведены в приложении № 2 к Программе.
 
 
Приложение № 1
 
 
Объем средств на реализацию программы
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Финансовые потребности, тыс.руб.
 
 
Наименование мероприятия
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
2016
2017
2018
2019
2020
2021-
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
всего
2030
 
 
 
 
 
 
 
год
год
год
год
год
 
 
 
 
 
 
 
 
годы
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
разработка проектно-сметной документации
 
 
 
 
 
 
 
 
20,0
20,0
 
 
 
 
 
 
мероприятия по содержанию, ремонту и капитальному ремонту автомобильных дорог общественного пользования местного значения
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
мероприятия по организации дорожного движения
 
 
 
 
 
 
 
 
ремонт, строительство пешеходных переходов
 
 
 
 
 
 
 
 
Всего
 
 
 
 
 
 
20,0
20,0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Приложение №2
 
Целевые индикаторы и показатели Программы
 
 
 
 
 
 
Един
 
Показатели по годам
 
 
№
Наименование индикатора
 
ица
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
2021-
 
п/п
 
измер
2016
2017
2018
2019
2020
 
 
 
 
 
2030
 
 
 
 
 
 
ения
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
1
Доля
 
протяженности
%
70*
70*
70*
70*
70*
0
 
 
автомобильных
дорог  общего
 
 
 
 
 
 
 
 
 
пользования
 
местного
 
 
 
 
 
 
 
 
 
значения,
не
отвечающих
 
 
 
 
 
 
 
 
 
нормативным  требованиям,
в
 
 
 
 
 
 
 
 
 
общей
 
протяженности
 
 
 
 
 
 
 
 
 
автомобильных
дорог  общего
 
 
 
 
 
 
 
 
 
пользования местного значения
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
2
Обеспеченность
постоянной
%
100
100
100
100
100
100
 
 
круглогодичной  связи  с  сетью
 
 
 
 
 
 
 
 
 
автомобильных
дорог  общего
 
 
 
 
 
 
 
 
 
пользования
по   дорогам
с
 
 
 
 
 
 
 
 
 
твердым покрытием
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
3
Доля
 
Протяженности
%
30*
30*
30*
30*
30*
100
 
 
автомобильных
дорог
общего
 
 
 
 
 
 
 
 
 
пользования
 
местного
 
 
 
 
 
 
 
 
 
значения,
соответствующих
 
 
 
 
 
 
 
 
 
нормативным
требованиям   к
 
 
 
 
 
 
 
 
 
транспортно-
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
эксплуатационным показателя
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
4
Протяженность
пешеходных
км.
1,4
1,4
1,4
1,4
1,4
1,4
 
 
дорожек
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
5
Количество
 
дорожно-
%
15
15
10
10
5
0
 
 
транспортных
происшествий
 
 
 
 
 
 
 
 
 
из-за
 
сопутствующих
 
 
 
 
 
 
 
 
 
дорожных
условий
на   сети
 
 
 
 
 
 
 
 
 
дорог
 
федерального,
 
 
 
 
 
 
 
 
 
регионального
 
и
 
 
 
 
 
 
 
 
 
межмуниципального значения
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
6
Обеспеченность  транспортного
%
100
100
100
100
100
100
 
 
обслуживания населения
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

версия для печати